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关于印发《关于贯彻<山东省厂务公开条例>深化厂务公开民主管理工作的意见》的通知
[来源: | 作者: | 日期:2016-10-13 14:30:26 | 浏览 次]

烟会发201440

 

 


 

关于印发《关于贯彻<山东省厂务公开条例>深化

厂务公开民主管理工作的意见的通知

 

各县市区、开发区、高新区总工会,保税港区和昆嵛山保护区工会,市直产业、有关部门和市直属单位及中央、省属驻烟单位工会:

现将《关于贯彻<山东省厂务公开条例>深化厂务公开民主管理工作的意见》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好落实。

 

 

烟台市总工会

20141125

 

 

 

 

关于贯彻《山东省厂务公开条例》深化

厂务公开民主管理工作的意见

 

各县市区、开发区、高新区总工会,保税港区和昆嵛山保护区工会,市直产业、有关部门和市直属单位及中央、省属驻烟单位工会:

    为贯彻落实《山东省厂务公开条例》,进一步加强本市企事业单位厂务公开制度建设,进一步深化厂务公开民主管理工作和提高运行质量,提出如下意见。

  一、充分认识贯彻《山东省厂务公开条例》、深化厂务公开民主管理工作的重要意义

  1、贯彻《山东省厂务公开条例》、深化厂务公开民主管理工作是全面落实科学发展观的重要举措。厂务公开民主管理的主要载体是职代会制度,职代会制度是企事业单位民主管理的基本形式,是推行和深化厂务公开民主管理的基础和保证。职工通过职代会制度等形式参与企事业单位民主管理,是贯彻落实科学发展观,实现以人为本,推动党的全心全意依靠职工办好企事业单位方针的重要体现;是党组织统揽全局,协调不同群体利益矛盾,维护职工合法权益和合理诉求,发展和谐劳动关系的有效途径;是促进企事业单位在改革发展中实现与职工共建共享,共同发展的内在需求;是健全完善企事业单位科学民主决策机制,保障职工民主参与,加强企事业单位党风廉政建设和干部队伍建设,密切党群关系和干群关系的有效手段。

  2、贯彻《山东省厂务公开条例》、深化厂务公开民主管理工作是推动全市经济社会发展的有效举措。在长期的实践中,本市基层企事业单位聚焦厂务公开制度建设,保障职工规范有序地参与企事业单位民主管理,平稳有序地推进了国企改革、促进了非公经济快速健康发展,为烟台经济社会发展作出了积极的贡献。《山东省厂务公开条例》制订过程中吸取了不少基层单位的成功经验,兼顾了国有企事业单位长期实践的深厚基础和非公有制企业需要循序推进的实际,使《山东省厂务公开条例》更具有广泛普适性和分类指导性。《山东省厂务公开条例》的颁布实施,必将为全市创新驱动、转型发展和“十二五”规划的顺利实施,充分调动广大职工积极性和创造性,为全面建成小康社会、率先基本实现现代化起到重要的作用。

二、突出主要载体,强化规范运作,不断夯实厂务公开民主管理的制度基础。

3、国有企事业单位应当实现职代会的全面建制。国有、集体及控股企事业单位应当实现全面建制,并积极推进下属分公司(厂)、分院(校)建立职代会制度,行使与行政管理权限相对应的职工民主管理权利。集团公司应当加强集团公司职代会建制工作,形成集团、子(分)公司、分厂等多级民主管理格局,保证职工在不同层面发挥厂务公开民主管理的作用。要重视企事业单位改制过程中职代会制度的建立、健全,不因体制变化而削弱厂务公开民主管理。

4、非公有制企业要加快职代会的建制步伐。民营企业、外商投资企业、港澳台资企业、民办非企业等单位要加快建立职代会制度的步伐。要坚持职代会制度为职工民主管理的基本形式,坚持参与民主管理和维护职工权益为职代会的基本任务,坚持实现企业与职工“双赢”为职代会的基本目标,有序运行职代会制度。

5、加大推进区域性、行业性职代会的建制力度。乡镇街道及工业园区、经济园区、商务楼宇等企业集聚地,要积极推进区域性、行业性职代会的建制。尤其是适应开发区工、工业园区高速发展的现实,按照《关于加强开发区、工业园区厂务公开民主管理工作的意见》(烟会发201424)要求,区别企业发展规模、管理水平、企业文化和民主管理工作等方面的差异性,强化对不同阶段企业的工作指导,使职代会制度延伸到各类企业促进企业健康发展和所在区域、行业经济社会的持续发展。

6、规范运作职代会制度。企事业单位要结合各单位实际,制定本单位职代会实施办法;要以职工参与的广泛性、运作过程的民主性、实施程序的规范性为原则,推动《山东省厂务公开条例》在本单位的贯彻实施;要注重厂务公开、职代会与职工董监事、集体协商和劳动争议调解等制度的有效衔接,充分发挥制度的整合效应,维护职工合法权益,促进企事业单位劳动关系的稳定和谐;要强化职代会的工作制度建设,通过职代会议事规则、提案、巡视检查、质量评估等各项工作制度,以及职代会民主管理专门小组(委员会)的作用发挥,不断提高职代会的运行质量。

7完善和创新厂务公开形式。在指导企事业单位把职代会作为民主管理制度的基本形式实行厂务公开的同时,要推动企业将职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会,以及厂务公开栏、厂情发布会和内部网络、广播电视、厂报墙报、意见箱、接待日等作为企业民主管理制度的补充形式,畅通职工与企业沟通渠道,为职工依法有序行使民主权利奠定基础。

  三、突出关键环节,强化分类指导,充分发挥厂务公开民主管理制度的积极作用

  8、加强对企业重大事项的知情审议和审查监督。企事业单位,尤其是非公有制企业要着力丰富公开内容,不断扩大厂务公开民主管理内涵。要在坚持将企事业单位发展规划、年度经营管理情况和重要决策事项向职代会报告的基础上,将涉及职工切身利益的劳动规章制度,以及行政与工会就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和重大事故隐患或职业危害等事项进行集体协商的情况重点向职代会报告,接受职工代表的审议,使这类既敏感又易引发劳动关系问题的事项能够通过职代会制度平台有序解决。同时,企事业单位还应定期公开为职工缴纳养老、失业、医疗等社会保险金情况,公开执行国家和政府规定的劳动安全卫生保护情况,公开劳动合同、集体合同及女职工专项集体合同的签订、履行情况,以规范企事业单位的劳动用工行为,维护职工合法权益。

  9、加强对领导人员廉政勤政情况的民主评议和监督。要结合2009年两办下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,规范国有企事业单位领导人员廉洁自律情况向职代会报告的相关程序,切实发挥职代会在促进党风廉政建设和干部队伍建设方面的独特作用;要按照中央纪委、中央组织部、国务院国资党委、监察部、全国总工会和全国工商联合会共同下发的《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》(总工发[2011]7号)的规定,加强职代会民主评议工作,将职代会民主评议与上级党组织考核有机结合,切实发挥厂务公开民主管理在密切党群、干群关系中的积极作用。

  10、加强对收入分配、福利待遇等涉及职工切身利益事项的有效解决。要切实发挥厂务公开民主管理制度在促进企事业单位薪酬分配制度中科学民主、公正合理的积极作用,将包括工资标准和结构、工资支付办法、职工福利费以及企业年金等在内的企事业单位分配制度或方案草案,以及集体合同(工资专项协议)草案提交职代会审议,以无记名表决方式通过。要通过企事业单位职代会的民主参与和民主监督,促进企事业单位经营管理者与普通职工收入的同步增长;要以职代会为载体,推动厂务公开民主管理在热点、难点问题上有新突破、新进展,促进企事业单位和职工在共建共享中实现共同发展。

  四、整体规划,多措并举,合力推动厂务公开民主管理工作更好地为全市经济社会发展服务

11加大宣传培训力度,不断提高各方对贯彻《山东省厂务公开条例》的思想认识。各级各单位要积极依托党校、行政培训基地等机构,分级实施对民主管理工作者和职工代表的培训计划,采取以会代训、职代会会前代表培训等方式,倡导互动交流,广泛运用研讨式、互动式的学习方法,宣传《山东省厂务公开条例》的宗旨、规定和要求,把培训办到现场、办到基层,营造良好社会氛围。

12、多措并举,推动《山东省厂务公开条例》的贯彻实施。各级各单位要大力培育示范典型,以点带面,推动越来越多的企事业单位通过职代会制度实行厂务公开民主管理;要将贯彻《山东省厂务公开条例》的实施作为每年厂务公开调研检查的重要内容,督促基层企事业单位更好地贯彻《山东省厂务公开条例》。各级工会组织要充分发挥日常办事机构的职责,规范企事业单位执行《山东省厂务公开条例》。各级工会要积极争取国有资产、教育、卫生、人社等部门的配合支持,合力推进基层企事业单位更好地贯彻执行《山东省厂务公开条例》。

13、加大《山东省厂务公开条例》贯彻实施中新情况、新问题的研究,继续推动厂务公开民主管理制度的创新发展。要对《山东省厂务公开条例》的贯彻实施情况进行跟踪调查,通过各种类型的现场观摩、案例分析、专题研讨等举措,不断破解《山东省厂务公开条例》贯彻实施过程中出现的新情况、新问题。要重点研究和探索推进劳务派遣工参加职代会行使民主管理权利的实现途径和方法,切实保障他们通过厂务公开民主管理有序维护自身权益。要会同社会各有关方面,加大对职代会制度与现代企业制度、薪酬分配制度、和谐劳动关系创建、企业社会责任等理论和实践方面的探索研究,以开拓进取的精神,推动本市基层企事业单位厂务公开民主管理工作得到更好地创新发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

烟台市总工会办公室                           20141125日印发


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